В 2017 году федеральные власти поставили перед сектором гостеприимства задачу: к Чемпионату мира по футболу-2018 все отели должны получить паспорта безопасности, иначе им не пройти классификацию, чтобы принимать гостей мундиаля. Отельерам объяснили: паспорта помогут предотвращать теракты и быстро сориентироваться в чрезвычайной ситуации. Потом правила распространили на все объекты массового скопления людей.

Но до сих пор предприниматели не до конца понимают, как оформлять паспорта безопасности, где взять перечень объектов, для которых то обязательно. Бизнесмены недоумевают: неужели военизированная охрана нужна даже объектам балансовой стоимостью 5 млн рублей? И правда ли, что тревожную кнопку можно заказать только в Росгвардии?

Эти проблемы на организованном «Метагазетой» круглом столе обсудили предприниматели и представителями государственных структур.

В Петербурге за наличием у бизнеса паспортов безопасности следит комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка (КРППР).
Перечень торговых объектов, которые должны получить паспорта безопасности, сформирован КРППР по предложениям районных администраций и утвержден губернатором. Перечень имеет пометку «Для служебного пользования», поэтому в открытых источниках не опубликован.

Как же бизнесменам узнать, попали ли они в секретный список? КРППР всем рассылает уведомления — по адресу правообладателя торгового объекта.

Получив уведомление, в течение 30 дней бизнесмены должны собрать комиссию, пригласив в нее представителей КРППР, МЧС, ФСБ, Росгвардии и органов местного самоуправления. Комиссия, обследовав объект, присваивает ему категорию безопасности, определяет, насколько он защищен от терактов, и выдает рекомендации, как улучшить эту защищенность.

После этого владельцу дается еще 30 дней на составление паспорта безопасности — его опять же нужно согласовать с МЧС, Росгвардией, ФСБ и КРППР. Им же нужно отдать копии паспорта.

Два раза в год КРППР будет проверять, не пора ли кого-то исключить из перечня или, наоборот, внести в него новые объекты. На проверку объектов из секретного списка КРППР будет выходить раз в три года.

Елена Подгорная,
начальник управления потребительского рынка КРППР

Потребительский рынок — это самая подвижная отрасль, которую пошагово на территории Петербурга отследить невозможно. Проблемой является и неполнота данных в Торговом реестре, и отсутствие информации по целому ряду крупнейших хозяйствующих субъектов и их торговых объектов. Содержащиеся в Торговом реестре сведения требуют постоянной актуализации. От их полноты и достоверности зависит создание органами исполнительной власти необходимых условий для реализации системного подхода к осуществлению государственной политики в области торговли.

Если бы Торговый реестр носил обязательный характер, тогда проблем со сбором информации об участниках рынка вообще бы не было. При таком механизме все сведения просто брались бы из реестра. Но в Минпромторге такой подход считают давлением на бизнес. Самым разумным было бы, чтобы предприниматели сами заявляли о себе. Бизнес должен быть ответственным и должен обеспечивать безопасность — свою и окружающих. Нельзя это расценивать как давление на бизнес.

Юлия Смелая,
юрист НП «Союз малых предприятий»

В нашей организации более 600 компаний и предпринимателей, и мы ни одного паспорта пока не оформили. Многим арендаторам, не собственникам, говорят, что они должны оформить паспорт безопасности. У нас были круглые глаза, потому что мы не знали, где нужно получать эти паспорта, к кому обращаться, почему мы должны их получать. И тогда мы столкнулись с тем, что не знаем, включены мы в этот перечень или нет, и выяснить это невозможно.

Сейчас перечень находится на обновлении. А когда он обновится, насколько часто будет происходить актуализация — не понятно. Смена арендатора может происходить вообще ежемесячно. В основном в наш союз входят те организации, которые владеют нестационарными торговыми объектами. Им не нужен паспорт безопасности. Но в администрации нам сказали, что мы находимся вблизи жилых домов и рядом с метро, поэтому паспорт безопасности нам необходим.

Еще такой вопрос: если мы купили помещение в жилом доме и не знаем, оформлял ли уже собственник паспорт и включен ли объект в перечень, то каким образом мы должны об этом узнать? После изучения постановления больше вопросов, чем ответов.

Александр Абросимов,
уполномоченный по защите прав предпринимателей Петербурга

Я обсуждал с Росгвардией тему паспортов безопасности. Если мы добиваемся безопасности посетителей, нужны данные о проходимости торгового объекта. Но при определении категории безопасности учитывается балансовая стоимость здания или помещения. Если так, то возмещение вреда должны получать правообладатели этих объектов. Помещения магазинов во многих случаях принадлежат городу, то есть выгодоприобретатель — город, он и должен нести ответственность за составления паспортов безопасности.

Балансовая стоимость в Петербурге достаточно высока. Из-за этого паспорта безопасности будут нужны практически всем. Ко мне по поводу паспортов было только одно обращение, но их число увеличится, так как скоро должны вырасти штрафы за отсутствие паспортов, пойдут рейды, проверки и так далее.

Неудобно уже само оформление паспорта — его необходимо нести в МЧС, ФСБ, Росгвардию. Если вспомнить паспорта пожарной безопасности, которые составляли промышленные предприятия, там был определенный перечень мероприятий, очень ясно сформулированный. Предприниматель мог составить паспорт безопасности сам, обладая определенными знаниями.

К тому же тревожную кнопку должна устанавливать только Росгвардия — это отсутствие конкуренции.

Вопросы безопасности очень важны, мы не должны допустить таких трагедий, как «Зимняя вишня», должны защитить людей от терроризма. Поэтому хотя оформление паспортов — это нагрузка на бизнес, но мы должны застраховаться от повторения страшных событий.

Алексей Лаврущев,
начальник территориального отдела по Приморскому району УГЗ ГУ МЧС по Петербургу

Контролирует исполнение этого постановления прокуратура. Если кто-то из предпринимателей не спешит с оформлением паспортов, прокуратура беседует с ними.
Если внимательно прочитать документ, балансовая стоимость там четко не прописана. Читая документ, я вижу слова «материальный ущерб». Вопрос следует ставить так: как определить этот ущерб? Скорее всего, тот, кто разрабатывал форму постановления, а именно Министерство промышленности и торговли, должен был разработать и методику расчета материального ущерба.

С точки зрения пожарной безопасности, у нас все четко прописано. В 69-ФЗ «О пожарной безопасности» есть все права и обязанности в области пожарной безопасности предприятий. Руководитель организации обязан соблюдать эти требования.

Кроме этого, есть статья Гражданского кодекса, которая гласит, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несет, в первую очередь, собственник имущества и лица-правообладатели (в том числе арендаторы имущества).

Долгое время малый и средний бизнес не проверяли на предмет пожарной безопасности. Сейчас проверяются все предприятия.

Я думаю, что не должно быть разницы между проверками в области пожарного надзора и антитеррористической защищенности.

Срок паспорта безопасности — не более двух лет с момента подписания акта проверки. То есть выявленные нарушения должны быть устранены в течение двух лет. А раз в три года проверку проводят те органы, которые подписывали паспорт. Первая такая проверка, я думаю, будет не ранее 2022 года.

В постановлении устанавливаются и категории объектов: первая — у тех, чья балансовая стоимость более 50 млн, вторая —15-50 млн и третья— 5-15 млн рублей. Остальные не включаются в перечень.

Мы не наделены правами государственного пожарного надзора и не проводим проверки. Мы участвуем в обследовании. Но если есть грубейшие нарушения, которые могут повлечь за собой возникновение пожара, причинение ущерба и угрозы жизни и вреда здоровью, — то мы информируем прокуратуру и надзорные органы. И они уже в установленном порядке проводят внеплановую проверку (согласованную с прокуратурой).

Вот представьте: магазинчик площадью 30 м2 в жилом доме, который на ночь закрывается — кто несет гражданскую ответственность перед третьими лицами за происшествие в этом магазинчике? Если это не объект с массовым пребыванием людей, у нас есть перечень, на каких объектах в обязательном порядке делается вывод сигнала о срабатывании систем, обслуживающих пункт пожарной охраны. А так ставьте GSM-модуль, и вам постоянно будут приходить сведения о том, что сработала сигнализация. Есть организация, которая вас обслуживает, — вы ей даете техзадание, и она его выполняет согласно договора.

Ольга Чеховская,
управляющая кластером коммерческих помещений (ИП Чеховская О. А.)

Постановление требует обсуждений. У нас все законы — общие для России, для всех категорий. Сидит в Москве один человек, ему сказали сделать постановление — он делает. А потом обещают внести изменения, если будут какие-то пожелания. Документ вступает в силу, и мы тут же начинаем делать поправки.

Я уже написала письмо Дмитрию Медведеву письмо — ответили, что принято к рассмотрению. Считаю, что необходимо в это постановление внести поправки.
В постановлении все помещения делятся на три категории. Но, к примеру, в Петроградском районе, где у меня в собственности 200 м2, послали уведомления мне и послали тем, у кого 35 м2. То есть в этот перечень включили совершенно разные категории площадей.
Комитет имущественных отношений устанавливает цены на выкуп помещения — 300 тысяч рублей за 1 м2. То есть помещение в 30 м2 стоит 9 млн рублей. И его балансовая стоимость уже попадает в третью категорию — значит объекту полагается военизированная охрана.

Это абсурд! Если честно делать, по постановлению, то получается, что на Каменноостровском проспекте у каждого магазина должна стоять военизированная охрана!
Чтобы не получить предписание поставить военизированную охрану, мы должны делать липовую балансовую стоимость. Я считаю, что категории помещений нужно определять от метража.
Еще вопрос: кто будет обходить все инстанции для оформления паспорта безопасности? Мы обслуживаем посетителей, нам иногда некогда даже отойти от кассы. Есть такие предприниматели, которые сами работают на кассе без продавцов. Мы время теряем из-за этой бюрократии.

По пожарной части для малого бизнеса вообще ничего не понятно. Иногда приходит инспектор — нарушений нет, потом приходит другой инспектор — двери не такие, не туда открываются, ступенька в магазине одна, а должно быть три, окно не так расположено.

Вот мы ставим пожарную сигнализацию. Что это нам дает? Никогда не видела тех, кому посылается сигнал от нашей системы.

Все постановления сейчас написаны таким бюрократическим малопонятным языком! Почему не написать три-пять понятных правил, которые всем предпринимателям необходимо соблюдать?

Дарья Ковалевская,
совладелица сети отелей Sokroma

Мы постоянно сталкиваемся с ситуацией, когда идет полное нарушение пожарных норм со стороны самих обитателей жилого дома — например, они газовые колонки вешают не по правилам или делают перепланировки. Но усиление бюрократических требований всегда распространяется на малый бизнес, хотя угроза взрывов и пожаров в не меньшей степени исходит от жильцов. Так что если вводить паспорта безопасности, то они должны быть для всех.

Президент РФ Владимир Путин подписал 15 апреля 2019 года закон о запрете хостелов и гостиниц в жилых домах. Документ вступит в силу 1 октября 2019 года. Что эта дата будет означать для индустрии гостеприимства Санкт-Петербурга – главной международной туристической дестинации России?

«Закон о хостелах», он же «закон Хованской», был принят Госдумой 6 марта. Предполагалось, что он вступит в силу через 10 дней после подписания его президентом. Совет Федерации отказался одобрять документ в этой редакции, предложив отсрочить запрет до 1 января 2020 года. По итогам работы согласительной комиссии был подготовлен компромиссный вариант, по которому запрет на хостелы в жилых домах вступит в силу 1 октября 2019-го. В этой редакции Госдума и Совет Федерации документ одобрили.

Факты и цифры
За четыре дня до подписания закона президентом «Агентство Бизнес Новостей» провело пресс-конференцию «Перспективы работы хостелов в Санкт-Петербурге», где представители бизнес-сообщества и общественных организаций поделились своим видением перспектив отрасли после вступления в силу «закона Хованской». В пресс-конференции приняли участие: руководитель петербургского отделения НП «Лига хостелов» Алена Юрьевна Енова, президент петербургской Гильдии малых средств размещения Яна Николаевна Бабина, председатель комитета по строительству, член комитета по туризму санкт-петербургского отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Глеб Борисович Лукьянов и представитель комиссии по развитию отельного бизнеса «ОПОРЫ России» Дарья Васильевна Ковалевская.

Глеб Лукьянов определил ситуацию в Северной столице как критическую.
– Комитет по развитию туризма предоставил нам данные, согласно которым на 1 апреля 2019 года в Санкт-Петербурге прошли обязательную официальную классификацию отели: 5* – 26, 4* – 109, 3* – 327, 2* – 98, 1* – 22. Из них малых средств размещения – 1244 единицы, причем речь идет о полноценных гостиницах и гостевых домах и хостелах, где есть тревожная кнопка, пожарная сигнализация, согласована перепланировка. Из них размещено в жилом фонде 375 единиц на 3747 койко-мест. По неофициальной же статистике, в городе насчитывается 3523 апартаментов, 281 хостел, отелей без классификации – 641, гостевых домов – 137, других средств размещения – 51. Итого – 4633 средства размещения, которые можно отнести к категории малых и средних. Из них должны прекратить свое существование от 80 до 95%, поскольку для спасения им необходимо до 1 октября перевестись в нежилой фонд.

Для Мышкина нет места
«Закон не запрещает хостелы, а ограничивает их расположение в жилых многоквартирных домах, позволяя бизнесу размещать хостелы на первых этажах домов с отдельным входом, чтобы не доставлять неудобств жильцам», – пояснил ранее идею законопроекта спикер Госдумы Вячеслав Володин. Между тем, по словам Глеба Лукьянова, в Санкт-Петербурге исторически сложилось так, что прибывающие в город гости (в том числе и главный герой романа Достоевского «Идиот») сразу могли найти квартиру, комнату и даже угол в так называемых доходных домах, большинство из которых сегодня относится к жилой недвижимости. Согласно новому закону, размещать гостиницу или хостел в помещении многоквартирного дома можно будет после того, как оно будет переведено в нежилой фонд, что допускается только для помещений первого этажа или для помещений, размещенных прямо над другими нежилыми площадями.

Как закон вредит
Дарья Ковалевская уверена, что в Санкт-Петербурге этот закон наносит урон не только туристическому сектору, но и жилищному.
– Значительная часть малых средств размещения в нашем городе – это бывшие коммунальные квартиры, которые специально расселялись инвесторами в течение нескольких лет. После 1 октября эти площади (некоторые до 500 кв. м) станут фактически неликвидными, ведь вложения в капитальный ремонт недвижимости в историческом центре огромны, они сопоставимы с ценой самих квадратных метров. Оставленные владельцами мини-отелей и гостевых домов пустые площади в историческом центре неизбежно станут ветшать и разрушаться, приводя в негодность другие помещения жилого дома. Об этом жилищный комитет почему-то не задумывается.

Алена Енова считает, что отсрочка до 1 октября не спасет рынок малых средств размещения.
– Любые бизнес-проекты развиваются годами. Сейчас будет остановлено развитие объектов, размещенных в жилом фонде, а те, кто уже работает, будут как-то пытаться адаптироваться к новым условиям.

Яна Бабина:
– Депутат Хованская преподносит данный законопроект как закон о запрете хостелов. Однако в случае Петербурга под запрет подпадает прежде всего цивилизованный, легальный, качественный бизнес по оказанию гостиничных услуг в секторе малых средств размещения – мини-отели, гостевые дома, а также посуточная сдача жилья. Закон запрещает гостиничные услуги в жилом фонде, но для Санкт-Петербурга это означает удар по гостиничной индустрии и по туризму в целом. Ведь не секрет, что именно за счет малых и средних средств размещения мы приняли в прошлом году чемпионат мира по футболу. И если бы подобный законопроект был принят ранее, это стало бы ударом по международному имиджу нашего города.

Что на самом деле мешает жильцам?
По словам Яны Бабиной, сама по себе инициатива, которая призвана навести порядок в жилом фонде, разумна и оправданна. Однако первопричина нарушения спокойствия жителей – вовсе не легальный бизнес, а так называемые ночлежки, в которых проживают в основном трудовые мигранты.

– Эти заведения практически невозможно обнаружить, поскольку их деятельность беспорядочна и нелегальна. Ни одна система бронирования не выдаст вам их координаты. Ночлежки и притоны, на обитателей которых жалуются жители домов, никогда не оказывали гостиничные услуги, в них не ведется миграционный учет, не происходит отчисление налогов, не говоря уже о соблюдении санитарных норм и норм противопожарной безопасности, – сообщает Яна Николаевна. – В результате проблема поступления жалоб на нарушение общественного порядка, на которые ссылается госпожа Хованская, решена не будет, а под ударом окажутся владельцы мини-отелей, гостевых домов и хостелов, ведущие легальный бизнес и регулярно и добросовестно отчисляющие налоги в городскую казну. Этот бизнес существует в Санкт-Петербурге уже более 15 лет, однако с 1 октября все эти предприниматели будут вынуждены уйти в тень. И госпоже Хованской придется продолжать работу с поступлением жалоб от жителей домов. Потому что эта запретительная инициатива не создает никаких благоприятных условий для развития цивилизованного рынка гостиничных услуг».

Убытки для городского бюджета
Глеб Лукьянов рассказал, что сумма налоговых отчислений НДФЛ и страховых взносов граждан, занятых в индустрии гостеприимства малых и средних объектов размещения, в год составляет 1 млрд 224 млн 891 тыс. 72 рубля. Налоговые отчисления на предпринимательскую деятельность – 629 млн 800 тыс. рублей. НДС – 640 млн 224 тыс. рублей. Об этой сумме, которой недосчитается бюджет города, идет речь после вступления в силу «закона Хованской».
Алена Енова:
– По уверениям жилищного комитета, для перевода в нежилой фонд достаточно 45 дней, однако на практике весь процесс занимает в среднем от 8 до 12 месяцев, и это с учетом того, что вся документация уже подготовлена и отдана на рассмотрение. И стоит эта процедура от 1 млн рублей. Мало кто из предпринимателей готов выложить такую сумму единовременно. Нельзя забывать и о горизонте планирования бизнеса: глубина бронирования в таких объектах достаточно велика, поскольку привыкшие к стабильности гости, в том числе из-за рубежа, уже забронировали свое пребывание в некоторых объектах на следующий год. И как теперь объяснить, к примеру, гражданам Германии, что из-за смены законодательства их любимый отель в историческом центре прекращает свое существование? И речь идет не о «рюкзачниках» – обитателях бюджетных хостелов, а о платежеспособных туристах, предпочитающих постоянно останавливаться в понравившихся отелях. Мы видим, что это проблема не только малого и среднего бизнеса, но и всего города – рейтинг Санкт-Петербурга как гостеприимной туристической дестинации оказывается под угрозой».

14 тысяч безработных и долги
Кроме того, с 1 октября на рынке труда появятся более 14 тысяч человек (точнее, 13 899 официально трудоустроенных), которые окажутся без работы и средств к существованию. Это официальная статистика. Если принять во внимание тот факт, что гостеприимство – семейный бизнес, на улицу попадут целые семьи. Нельзя также забывать, что большинство владельцев малых и средних средств размещения выплачивают проценты по кредитным займам, которые они брали для развития бизнеса, – стало быть, эти люди будут еще обременены ненужными им теперь кредитами.

По словам экспертов отрасли, закредитованность предпринимателей в сфере гостеприимства достигает 90%. Это огромные суммы долговых обязательств, с которыми люди после вступления закона в силу остаются один на один. В этой ситуации у когда-то легального бизнеса не останется другого выбора, кроме как уйти в тень.

Яна Бабина:
– Невозможно, как это предлагает госпожа Хованская, собрать бизнес в чемоданчик и по щелчку переехать в нежилой фонд. Необходимо сначала как минимум назначить новое помещение, а в идеале – отрегулировать настоящее законодательство, а затем уже принимать подобные глобальные решения. К примеру, при выполнении требований нового законопроекта возникает противоречие с уже существующим законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, запрещающим долгосрочное и временное проживание граждан в нежилом фонде. К сожалению, специалисты в сфере ЖКХ не всегда понимают реалии индустрии гостеприимства. Удивительно, что эта отрасль, которая развивалась в течение стольких лет, сегодня ставится нашим правительством на край пропасти.

Премьер–министр Дмитрий Медведев поддержал законопроект о запрете малых отелей и хостелов в домах. В Петербурге закон коснется как минимум 4,5 тыс. малых отелей — а в дальнейшем фактически любого бизнеса, кафе, магазина и парикмахерской в жилом доме, если он не одобрен жителями. Туриндустрия города замерла в ожидании катастрофы. Остальные пока не верят в скорый финал.

Проект, известный как закон депутата Галины Хованской (на фото), рассматривается в Госдуме уже 4–й год. Впрочем, на время Чемпионата мира по футболу в 2018 году парламентарии сделали паузу.

Петербург, по данным комитета по развитию туризма, без проблем принял более 500 тыс. гостей, в том числе более 200 тыс. иностранцев, хотя сертифицированных гостиничных номеров в городе всего 45 тыс.

Однако 19 февраля внезапно стало известно, что Хованская хочет освежить положения документа и запретить не только средства размещения в жилом фонде (хостелы и мини–отели), но и коммерческую деятельность в нежилых помещениях в многоквартирных домах без согласия собственников. То есть под угрозой предприятия питания, досуга, сервиса, торговли и т. д.

Исключения делаются только для тех заведений, чье нахождение в доме было предусмотрено проектной документацией.

Эти требования не должны применяться к правоотношениям, возникшим до 1 июля 2019 года. Но после этой даты при окончании договора аренды и желании его продлить начнутся сложности.

Прежний вариант поправок в Жилищный кодекс РФ разрешал деятельность хостелов в жилом фонде при условии согласия 50% собственников дома, прохождения обязательной сертификации и пр.

Но в последние дни тема "чудовищных" перепланировок в жилом фонде в угоду хостелам внезапно набрала обороты и стала активно обсуждаться.

В московских СМИ муссируются случаи перепланировок в жилом фонде, которые привели к ухудшению содержания домов и причинению серьезных неудобств жильцам: на крышах открыли бассейны, пристроили сауны и пр. "Такие примеры есть и у нас, — говорит Гульнара Борисова, председатель Ассоциации ТСЖ Центрального района Петербурга, — например, на ул. Рубинштейна в один хостел соединили две коммуналки в соседних домах, пробив несущие стены. Естественно, дом дал трещину и начал разрушаться". Она называет и другие случаи, подчеркивая открытие в центре города множества студий, которые переделывают из комнат коммуналок и эксплуатируют как для краткосрочного, так и для и долгосрочного найма. "Их устраивают уже не только на первом этаже, но и на всех других этажах, причем сантехника легко может оказаться над жилыми помещениями", — говорит эксперт.

Сложность для рынка, однако, заключается в том, что в законопроекте говорится о коммерческой деятельности в целом, то есть хостелами дело может даже не ограничиться. Сфера согласования жителями потенциально расширяется на несколько десятков тысяч ресторанов, кафе, парикмахерских, фитнес–студий, детских развивающих центров, организаций досуга и прочей городской инфраструктуры, не менее 40% которой расположено в жилом фонде.

Отель в каждом доме

Считается, что инвесторы мини–отелей помогают Петербургу прощаться с имиджем столицы коммуналок и расселяют казалось бы нерасселяемые квартиры, в том числе площадью 250–500 м2 во дворах–колодцах. Как правило, они не могут быть по разным причинам переведены в нежилой фонд.

Кстати, мораторий на перевод из жилого фонда в нежилой наложен еще экс–губернатором Полтавченко около 2 лет назад.

"Но перевод коммуналок в другие коммуналки (студии) — не путь изменения ситуации, это только способствует разрушению жилого фонда, — настаивает Гульнара Борисова, — идет повышенная нагрузка на сети, перепланировки чаще всего не согласованы".

Однако тысячи петербургских отельеров имеют противоположное мнение. "Мы за то, чтобы выводить малые средства размещения из теневого сектора, но путем регулирования отрасли, а не ее уничтожения. Учитывая специфику региона, это крайне важная мера, — говорит Дарья Ковалевская, председатель секции туризма петербургского регионального отделения "ОПОРы России", — до 85% постояльцев малых гостиниц и хостелов — россияне, в обычных гостиницах, 3–4 звезды, в сезон, летом, они не смогли бы позволить себе останавливаться, цена номера в трех–четырехзвездочной гостинице в сезон в Петербурге доходит до 10 тыс. рублей и выше. Такой закон нанесет ущерб внутреннему российскому туризму".

Ковалевская также является генеральным директором Sokroma hotels group и в этом качестве открыла 50 мини–отелей и хостелов за 10 лет. Все они расположены в старом фонде.

"Стоимость коммунальной квартиры 100–120 м2 в центре составляет около 9–12 млн рублей, — говорит владелица хостелов, — на ремонт потребуется 7–8 млн с учетом согласования перепланировок и получения дополнительных энергомощностей. Окупаемость объектов — 7–8 лет. Все это бизнес и инвестиции в недвижимость — по сути, инвестиции в Петербург".

"Очень часто, — продолжает она, — малым отельерам вменяют, что они оплачивают коммунальные расходы по общим тарифам, что недостаточно, и обкрадывают обычных жильцов, дают дополнительную нагрузку на инфраструктуру (лифты и пр.). Но никто ведь не против установки других тарифов для отелей и оплаты по ним".

Кроме того, эксперты отмечают, что сейчас деятельность хостелов подпадает под закон о патенте и предпринимателям достаточно купить патент (его стоимость зависит от площади), чтобы быть в поле видимости налоговой и выйти из тени.
Консолидация рынка

Отельеры уверены, что закрытие 4,5 тыс. малых отелей и хостелов в Петербурге приведет к резкому повышению цен на номера в оставшихся гостиницах — до 50% зимой и до 30% летом.

"Сейчас, например, номер с душем в малом отеле на Невском проспекте или его дворах, — рассказывает Сергей Морев, владелец сети хостелов "Друзья", — может стоить всего 1,5 тыс. рублей в сутки. Это очень низкая цена по сравнению с предыдущими годами. Цены упали в кризис 2014–2015 года, и им пора вернуться к нормальному уровню".

Владельцы малых отелей по–разному ждали принятия закона о запрете хостелов: кто–то переводил свои гостиницы из жилых домов в отдельные строения (например, Сергей Морев перевел в нежилые здания 85% своих хостелов и мини–гостиниц). Но большинство просто надеялось на то, что до полного запрета не дойдет и с парламентариями как–нибудь договорятся заинтересованные стороны.

"В итоге этот проект пролоббирован московскими застройщиками, — считает Тамара Буйлова, вице–президент Ассоциации малых гостиниц Петербурга, — им не нужны хостелы в элитных, да и в обычных жилых комплексах. Это первая причина возможного принятия этого закона, а во–вторых, там, в Москве, легче что–то снести в центре города и строить на этом месте гостиницы. Это совершенно невозможно в Петербурге — сносить исторические здания целыми кварталами, ведь именно на них и приезжают посмотреть туристы".

Как ранее писал "ДП", благодаря Чемпионату в город продолжают возвращаться иностранные туристы, а сами отельеры возлагают большие надежды на грядущие матчи Чемпионата Европы по футболу, которые пройдут в Петербурге в июне 2020 года. В результате единственный российский город, который вновь примет тысячи болельщиков, может оказаться без хостелов и мини–отелей. По данным систем бронирования, даже в обычные дни до 35% туристов останавливаются в отелях в жилых домах.

Сергей Морев считает, что законодатели проморгали ситуацию с хостелами лет пятнадцать назад — когда они стали только появляться. "А сейчас уже ненормальная ситуация — в каждом жилом доме свой хостел или отель, независимо от того, нужен он там или нет, какие там соблюдены стандарты", — говорит отельер.

Скоро все случится

В карточке законопроекта на сайте Госдумы значится, что документ включен в примерную программу решением Госдумы на апрель 2019 года.

На вопросы корреспондента "ДП" депутат Галина Хованская отвечать отказалась. Однако ранее, на заседании думского комитета по ЖКХ 21 февраля, она заявила, что документ, принятый в первом чтении, также получил положительное заключение правового управления администрации президента, "а так, в принципе, и был пригоден к принятию во втором чтении".

Тем временем петербургские отельеры начали собирать подписи под письмами на имя врио губернатора Александра Беглова, спикера Госдумы Вячеслава Володина и заместителя председателя Совфеда РФ Андрея Турчака.

"ДП" будет следить за развитием событий.

Как ИП я могу выбрать патентную систему, а одна из статей патента предполагает возможность сдачи в аренду жилых и нежилых помещений, принадлежащих ИП. Выходит, что сегодня мы хороним весь арендный рынок Петербурга? Думаю, этот законопроект также нарушает наше конституционное право распоряжаться собственным имуществом и право сдачи жилья в аренду. Я имею право сдавать его, дарить, продавать и пр. Что есть хостел, они в этом законе тоже не поясняют. Есть у него какие–то технические характеристики? Или мне запретить въезжать гостю, если у него больше двух чемоданов? Пока что мы ничего не предпринимаем, но при случае будем судиться и отстаивать свои гражданские права. Думаю, снова появятся серые деньги, а мы вернемся в 1990–е.

Александр Пономарев

сооснователь сети отелей "Питер Пэлэс"

Стоит отметить, Петербург строился как доходный город, и с конца XVIII века квартиры и комнаты, а также углы (вариант сегодняшнего хостела) сдавались в аренду. Например, Пушкин жил на Мойке как раз в съемной квартире. У него были свои имения, но квартиру в Петербурге он снимал. Князь Мышкин, герой Достоевского, тоже жил на съемной квартире. Часть собственных площадей сдавали в аренду даже чиновники. Что касается мирового опыта, например, в Милане, в богатом кондоминиуме, во втором дворе есть хостел, который приносит доход жильцам. Рим также во многом состоит из малых гостиниц в жилых домах, это туристическое обременение европейской столицы и великого города.

Татьяна Лукьянова

главный архитектор архитектурного бюро "Аэроплан"

Я только что вышла из Минэкономразвития, там как раз было совещание по этому поводу. Думаю, что у закона будут региональные поправки, или же для урегулирования ситуации введут длительный каникулярный период для тех предпринимателей, кто ведет легальный на сегодня бизнес в жилом фонде. Минэкономразвития рассчитывает на помощь регионов в этом вопросе. Сейчас мы не контролируем те помещения, которые были переведены в нежилой фонд ранее, поэтому на него и был наложен мораторий. Если и разрешат перевод, то целевым образом, то есть под конкретный вид деятельности. Самое главное для нашего города — сохранить туристическую индустрию и ее потенциал. Поэтому мы поддерживаем малых отельеров.

Нана Гвичия

зампредседателя комитета по развитию туризма

В контексте

Мы, конечно, за свободный бизнес без всяческих запретов. Не столько сердцем, сколько мозгами: рабочие места, налоги и свобода передвижения для людей с небольшим бюджетом.

Но если над нашей квартирой угнездится какой–нибудь бомжатский хостел, а даже если и не бомжатский, а вполне себе приличный проходной двор, жар поддержки поубавится. И тогда, вслед за премьером Медведевым, придется согласиться с запретом на гостиничное размещение в многоквартирных домах. Или все же стоит еще подумать?

Ведь есть вполне экономический путь ограничения открытия сомнительных ночлежек в жилых домах. Причем не один единственно верный, а множество. Наверное, не настолько простые, как запрет, но они не скукоживают пространство для бизнеса, а расширяют.

Первый и самый актуальный, если следовать указам нашего президента, — нужно повысить жизненный уровень работающего гражданина РФ настолько, чтобы он и не посмотрел в сторону хостела. Он должен иметь возможность заселиться пусть не в пятизвездку, но в крепкую трешку. Кстати, задача вполне решаемая. Нужно только не запрещать и давить, а создавать нормальные условия для развития и свободной конкуренции. Конечно, мы не скоро достигнем уровня рабочего Швейцарии или пенсионера Японии, но это путь к процветанию. Причем не только нескольких сотен успешных форбсов, а десятков миллионов представителей среднего класса, которым сегодня все труднее разглядеть перспективы.

Путь усложнения сертификации сродни запретам, но цивилизованный. Как и путь гибкой аренды, если помещение не в собственности. А для собственников нежелательных бизнесов можно повысить налоги, только одновременно сделать так, чтобы налоговые послабления распространялись на необходимый для жителей окрестных домов бизнес. Таковой всегда найдется, если грамотно оценить потребности. Одним нужно иметь возможность выскочить в тапочках, чтобы купить молоко и хлеб, другим — постричь собаку, третьим — научить детей чему–то полезному.

Практика показывает, что запреты на все обретают все большую популярность у нашей законодательной власти. И если она не остановится на достигнутом и возьмет новые высоты (а трудностей для своих граждан она точно не боится), то в пустующих помещениях на законных основаниях поселятся тараканы и крысы. А теневой бизнес будет плодить коррупцию, изобретать нелегальные схемы и ухудшать условия существования своих покупателей, постояльцев и клиентов. Разве в такой обстановке есть победитель? Нет, это одинаково не выгодно ни власти, ни бизнесу. Но, похоже, власть считает иначе, и, как говорил незабвенный Шариков, я на своих 16 аршинах здесь сижу и буду сидеть.

Представители гостиничного бизнеса Петербурга не поддержали идею властей о туристическом сборе с иностранцев – 100 рублей в сутки, которые планируется направить на реставрацию исторических зданий в центральной части города. Об этом заявила руководитель петербургского отделения НП «Лига хостелов» Алена Енова, передаёт корреспондент «Диалога».

Эксперты полагают, что нельзя использовать такой подход в существующих реалиях — тем более, когда многие малые средства размещения могут быть закрыты уже в октябре текущего года из-за так называемого закона о хостелах. Дело в том, что среди приезжающих в Петербург много бюджетных туристов, снимающих дешёвое жильё. Поэтому специалисты считают, что плата в 100 рублей за сутки окажется для них существенной тратой, а также нанесет удар по развитию туристической отрасли в целом.

«Мы не обладаем такими ресурсами, чтобы брать туристический сбор с наших гостей», – говорит Енова.

Эту позицию поддержали президент петербургской Гильдии малых средств размещения Яна Бабина, председатель комитета по туризму Санкт-Петербургского отделения Общероссийской общественной организации «Опора России» Дарья Ковалевская и член комитета по туризму Санкт-Петербургского отделения Общероссийской общественной организации «Опора России» Глеб Лукьянов.

Отметим, о необходимости введения туристического сбора накануне заявил врио губернатор Петербурга Александр Беглов после встречи с президентом России Владимиром Путиным, которого действующий глава города попросил поддержать инициативу о внесении соответствующих изменений в Налоговый кодекс.

Под одной крышей: как уживаются хостелы и их соседи

«Сегодня у нас не менее 1379 исторических зданий в центральной части города, которые входят в историческое наследие, из них 255 – это жилые дома со сложной фасадной конфигурацией. На их ремонт и реставрацию нужно потратить 17 млрд рублей. 100 рублей в сутки – это небольшие деньги, но это нам даст больше миллиарда рублей поступлений в казну», – сказал Александр Беглов, подчеркнув, что эти деньги будут направляться на реконструкцию исторического центра, а также на развитие сервиса для туристов.

Ранее сообщалось, что в Петербурге под угрозой закрытия находятся сотни малых средств размещения, владельцы которых за оставшиеся несколько месяцев просто не успеют перевести их из жилого в нежилой фонд, поскольку это длительная процедура. А если говорить об исторических зданиях, то требование – соорудить отдельный вход – вообще исключает возможность соответствовать новому законодательству. Всю пагубность ситуации отмечают и городские власти, которые намерены добиться для Петербурга возможности регулировать данный закон на региональном уровне.

Власти Петербурга предложили бизнесу покупать или брать в долгосрочную аренду аварийные квартиры для открытия там хостелов. С одной стороны, это попытка разместить всех гостей чемпионата, а с другой – решить проблему с жильем в старом фонде. Но готовы ли хостельеры принять такое предложение? И действительно ли в городе есть нехватка бюджетного жилья?

В студии «Петербургского дневника» руководитель Межрегионального объединения развития индустрии хостелов Яна Окунева.

Осмотр помещений потенциальными инвесторами уже стартовал. Что предлагают? И как выглядят эти квартиры? Узнавала Виктория Зуева.

ВИКТОРИЯ ЗУЕВА, корреспондент:
«Осыпающаяся штукатурка в одной из комнат помещения на Кронверкской улице – самое страшное, что тут есть. Все остальное в полном порядке».
Перекрытия, стены капитального ремонта не требуют. По мнению инвестора, в этом нежилом помещении лучше всего сделать не мини-отель, а большие апартаменты. Позволяет не только метраж, но и внутренние интерьеры – здесь сохранились камин и лепнина.

ДАРЬЯ КОВАЛЕВСКАЯ, специалист по созданию доходной недвижимости, владелица сети отелей:
«По моим оценкам, ремонт ну не меньше 15 млн. Но как говорят строители, вскрытие покажет. нужно будет менять полы, это миллиона 2, плюс надо сохранять все эти исторические элементы интерьеров».
Расположение достаточно удобно – Петроградская сторона, совсем рядом метро. Окупить ремонт апартаменты точно смогут. Их можно будет сдавать и посуточно, и на длительный срок. Стартовая цена за 1 месяц 35 тысяч рублей.

Помещения инвесторам предлагают в разных районах города. Сейчас речь идет примерно о 150 квартирах. И самые «вкусные» – конечно же, в центре. Например, вот это помещение – тоже нежилой фонд – в 1 минуте ходьбы от Московского вокзала.

Дарья Ковалевская, специалист по созданию доходной недвижимости, владелица сети отелей: «Безусловно, очень хороший объект в плане месторасположения, фонд имущества нам самое вкусное место подготовил, если мы говорим конкретно про это помещение. Здесь их несколько в данном объекте. Здесь 4 окна, 4 видовых окна на Невский проспект, несмотря на то, что это начало Староневского проспекта, вид на Московский вокзал, на площадь Восстания».

ВИКТОРИЯ ЗУЕВА, корреспондент:
«Сейчас здесь 9 комнат, около 300 квадратных метров, но хостельеры считают по окнам – их тут 19. Здесь реально сделать 18 комнат. Ремонт обойдется примерно в 7,5 млн. рублей. Хостел сможет окупить затраты за 2 года».
Камин сохранился и в этой квартире. Сносить его собственник или арендатор этих помещений не имеет права. Но для хостельеров – это даже плюс. Чем интереснее внутренний интерьер, тем лучше. Другое преимущество этих помещений – балкон.

ДАРЬЯ КОВАЛЕВСКАЯ, специалист по созданию доходной недвижимости, владелица сети отелей:
«Вот видите балкон с видом на Невский, на площадь Восстания, и тем не менее состояние балкона удовлетворительным тоже назвать сложно. Серьезные вложения нужны. Если мы делаем это для отеля, для гостей, гости будут выходить, это определенные риски, но зато здесь можно сделать лаунж-зону».
Помещений на выбор много, цены для аренды или покупки тоже разные. Что больше всего волнует инвесторов сейчас – будут ли приняты послабления в законе Хованской, который запрещает устраивать мини-отели в жилых домах. Поправки должны принять в июне. Торги также начнутся этим летом.

1. Общие положения

Настоящая политика обработки персональных данных составлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006. №152-ФЗ «О персональных данных» и определяет порядок обработки персональных данных и меры по обеспечению безопасности персональных данных ООО "Сокрома" (далее – Оператор).

1. Оператор ставит своей важнейшей целью и условием осуществления своей деятельности соблюдение прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

2. Настоящая политика Оператора в отношении обработки персональных данных (далее – Политика) применяется ко всей информации, которую Оператор может получить о посетителях веб-сайта https://franshiza.sokroma.ru.

2. Основные понятия, используемые в Политике

1. Автоматизированная обработка персональных данных – обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники;

2. Блокирование персональных данных – временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных);

3. Веб-сайт – совокупность графических и информационных материалов, а также программ для ЭВМ и баз данных, обеспечивающих их доступность в сети интернет по сетевому адресу https://franshiza.sokroma.ru;

4. Информационная система персональных данных — совокупность содержащихся в базах данных персональных данных, и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств;

5. Обезличивание персональных данных — действия, в результате которых невозможно определить без использования дополнительной информации принадлежность персональных данных конкретному Пользователю или иному субъекту персональных данных;

6. Обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

7. Оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

8. Персональные данные – любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому Пользователю веб-сайта https://franshiza.sokroma.ru;

9. Пользователь – любой посетитель веб-сайта https://franshiza.sokroma.ru;

10. Предоставление персональных данных – действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;

11. Распространение персональных данных – любые действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом;

12. Трансграничная передача персональных данных – передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому или иностранному юридическому лицу;

13. Уничтожение персональных данных – любые действия, в результате которых персональные данные уничтожаются безвозвратно с невозможностью дальнейшего восстановления содержания персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.

3. Оператор может обрабатывать следующие персональные данные Пользователя

1. Фамилия, имя, отчество;

2. Электронный адрес;

3. Номера телефонов;

4. Город;

5. Также на сайте происходит сбор и обработка обезличенных данных о посетителях (в т.ч. файлов «cookie») с помощью сервисов интернет-статистики (Яндекс Метрика и Гугл Аналитика и других).

6. Вышеперечисленные данные далее по тексту Политики объединены общим понятием Персональные данные.

4. Цели обработки персональных данных

1. Цель обработки персональных данных Пользователя — информирование Пользователя посредством отправки электронных писем; заключение, исполнение и прекращение гражданско-правовых договоров; предоставление доступа Пользователю к сервисам, информации и/или материалам, содержащимся на веб-сайте.

2. Также Оператор имеет право направлять Пользователю уведомления о новых продуктах и услугах, специальных предложениях и различных событиях. Пользователь всегда может отказаться от получения информационных сообщений, направив Оператору письмо на адрес электронной почты invest@sokroma.ru с пометкой «Отказ от уведомлениях о новых продуктах и услугах и специальных предложениях».

3. Обезличенные данные Пользователей, собираемые с помощью сервисов интернет-статистики, служат для сбора информации о действиях Пользователей на сайте, улучшения качества сайта и его содержания.

5. Правовые основания обработки персональных данных

1. Оператор обрабатывает персональные данные Пользователя только в случае их заполнения и/или отправки Пользователем самостоятельно через специальные формы, расположенные на сайте https://franshiza.sokroma.ru. Заполняя соответствующие формы и/или отправляя свои персональные данные Оператору, Пользователь выражает свое согласие с данной Политикой.

2. Оператор обрабатывает обезличенные данные о Пользователе в случае, если это разрешено в настройках браузера Пользователя (включено сохранение файлов «cookie» и использование технологии JavaScript).

6. Порядок сбора, хранения, передачи и других видов обработки персональных данных

Безопасность персональных данных, которые обрабатываются Оператором, обеспечивается путем реализации правовых, организационных и технических мер, необходимых для выполнения в полном объеме требований действующего законодательства в области защиты персональных данных.

1. Оператор обеспечивает сохранность персональных данных и принимает все возможные меры, исключающие доступ к персональным данным неуполномоченных лиц.

2. Персональные данные Пользователя никогда, ни при каких условиях не будут переданы третьим лицам, за исключением случаев, связанных с исполнением действующего законодательства.

3. В случае выявления неточностей в персональных данных, Пользователь может актуализировать их самостоятельно, путем направления Оператору уведомление на адрес электронной почты Оператора invest@sokroma.ru с пометкой «Актуализация персональных данных».

4. Срок обработки персональных данных является неограниченным. Пользователь может в любой момент отозвать свое согласие на обработку персональных данных, направив Оператору уведомление посредством электронной почты на электронный адрес Оператора invest@sokroma.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

7. Трансграничная передача персональных данных

1. Оператор до начала осуществления трансграничной передачи персональных данных обязан убедиться в том, что иностранным государством, на территорию которого предполагается осуществлять передачу персональных данных, обеспечивается надежная защита прав субъектов персональных данных.

2. Трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, не отвечающих вышеуказанным требованиям, может осуществляться только в случае наличия согласия в письменной форме субъекта персональных данных на трансграничную передачу его персональных данных и/или исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.

8. Заключительные положения

1. Пользователь может получить любые разъяснения по интересующим вопросам, касающимся обработки его персональных данных, обратившись к Оператору с помощью электронной почты invest@sokroma.ru.

2. В данном документе будут отражены любые изменения политики обработки персональных данных Оператором. Политика действует бессрочно до замены ее новой версией.

3. Актуальная версия Политики в свободном доступе расположена в сети Интернет по адресу https://franshiza.sokroma.ru.

— Торговая марка «SOKROMA»
— Бренд-бук
— Индивидуальный проект
— Докрутка отеля до стандартов
— Консультационная поддержка на всех этапах
— Выезд специалиста по брендингу и дизайну
— Курс по созданию отеля
— Запуск отеля
— Подключение ко всем рекламным площадкам
— Обучение и аттестация персонала
— Подключение к бренду «SOKROMA»
— Размещение на сайте
— Вывеска и фирменный стиль
— Продающая фотосессия
— Хоум Стейджинг
— Полиграфия и маркетинговые материалы
— Стандарты ведения социальных сетей и их подключение к сетям компании
— Запуск маркетинговой компании, подключение к лидогенерации
— Запуск ко всем системам лояльности
— Помощь с решением вопросов с надзорными органами
— Контроль качества предоставляемых услуг
— Собственный call-центр
— Директор по продажам
— Менеджер по продажам и бронированию
— Индивидуальный менеджер по сопровождению и работе
— Франчайзи
— Юрист
— Бухгалтер

Основное:
Централизированный отдел продаж
(мы занимаемся продажами номеров и заполняемостью отеля)

— Менеджер по продажам и бронированию
— Торговая марка «SOKROMA»
— Консультационная поддержка на всех этапах
— Обучение и аттестация персонала
— Размещение на сайте
— Полиграфия и маркетинговые материалы
— Стандарты ведения социальных сетей и их подключение к сетям компании
— Запуск маркетинговой компании, подключение к лидогенерации
— Подключение ко всем системам лояльности
— Помощь с решением вопросов с надзорными органами
— Контроль качества предоставляемых услуг
— Собственный call-центр
— Директор по продажам
— Индивидуальный менеджер по сопровождению и работе Франчайзи
— Юрист
— Бухгалтер

Бизнес-премия "Бабочка" учреждена ОПОРОЙ РОССИИ с целью отметить достижения малого предпринимательства и общественных деятелей – мы верим, что именно точечное влияние на экономику даёт максимальный толчок для развития нашей страны. Награда присуждается в пяти номинациях и вручается самым достойным.

Номинация – Женское предпринимательство:

I место – Татьяна Затравина Александровна. ООО "ЭкоЛайф". За создание и развитие Санкт-Петербургского бренда одежды по мировым стандартам.

II место – Татьяна Шнейдер Олеговна. Ортодонтическая лаборатория «ШНЕЙДЕР». За лидирующую позицию в своей сфере на рынке России.

III место – Ковалевская Дарья Васильевна. Сеть отелей "Sokroma". За высокие темпы роста компании и развитие отрасли отелей малого размещения.